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公开信息质量提升,尚需关注三个问题
发布时间:2021-04-05 01:05
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本文摘要:信息公开发布是公众监管矿权转让转让审计管理的最重要渠道,也是提高矿权管理能力的最重要手段。自然资源部办公厅最近发布的2018年度全国矿业权转让审查等信息公开发布情况,全国共发布了矿业权转让审查等公开发布信息44151项,其中招标拍卖上海证券交易所转让公告983项,招标拍卖上海证券交易所转让结果862项,矿业权协议转让审查186项,矿业权转让审查608项,屯矿业权法院公开发布621项,矿业权审查结果公开发布3919项,有效期内矿业权基本信息公告1772项。

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信息公开发布是公众监管矿权转让转让审计管理的最重要渠道,也是提高矿权管理能力的最重要手段。自然资源部办公厅最近发布的2018年度全国矿业权转让审查等信息公开发布情况,全国共发布了矿业权转让审查等公开发布信息44151项,其中招标拍卖上海证券交易所转让公告983项,招标拍卖上海证券交易所转让结果862项,矿业权协议转让审查186项,矿业权转让审查608项,屯矿业权法院公开发布621项,矿业权审查结果公开发布3919项,有效期内矿业权基本信息公告1772项。从信息公开发表情况来看,各级自然资源主管部门必须认真按照有关规定,进行矿业权转让转让审查等信息公开发表,公开发表的信息内容更加原始、格式更加规范。

信息公开发布状况表明,全国共发布了探险权招标拍卖上海证券交易所转让公告78项(不包括探险权146项),新疆、内蒙古、青海、贵州等4个省(区)发布的公告项目数量多,占总数的81%。矿权招标拍卖上海证券交易所转让公告905项(不含矿权1288项),湖南、广西、新疆、四川、黑龙江等5个省(区)发布的公告项目数量较多,占总数的43%。在发布的矿业权转让公告中,矿业权转让公告内容广泛更原始、格式更规范,宁夏、江苏、浙江、内蒙古等省(区)发布的矿业权转让公告内容更原始、格式更规范。全国共发布了探险权招标拍卖会上海证券交易所转让结果审查49项(不包括探险权88项),新疆、内蒙古、贵州、陕西等4个省(区)发布的审查项目数量多,占总数的72%。

矿权招标拍卖会上海证券交易所转让结果批准813项(不包括矿权927项),贵州、新疆、广西、黑龙江、湖南等5个省(区)公布的批准项目数量多,占总数的45%。在公布的矿业权转让结果审查中,矿业权转让结果审查内容更为原始、形式更为规范,山东、安徽、黑龙江、青海等省公布的矿业权转让结果审查内容更为原始、形式更为规范。全国共发表了72项探矿权协议转让审查(不包括探矿权86项),内蒙古、辽宁两省(区)发表的审查项目数量多,占总数的88%。

矿权协议转让审批114项(不含矿权129项),云南、四川、重庆、内蒙古、陕西等5个省(区)公布的审批项目数量较多,占总数的55%。全国共发表了探矿权转让审查123项,内蒙古、新疆、江西、河北、浙江、贵州、云南等7个省(区)审查数多,占总数的63%。采矿权转让审查485项,四川、湖南、内蒙古、黑龙江、甘肃等5个省(区)审查数多,占总数的43%。全国共公开发布屯矿权法院信息186项,其中申请人先130项,协商转让56项。

屯矿权法院信息236项,其中矿权合并矿权157项,协商转让79项。界限矿区范围法院信息199项,其中探矿权83项,协商转让116项。全国共公开发布探矿权审核结果信息10714项,主要集中在内蒙古、广西、新疆、安徽、江西等5个省(区),占总数的46%。矿权审查结果信息28405项,主要集中在贵州、山西、内蒙古、云南、湖南等5个省(区),占总数的43%。

部、省、市、县四级矿业权登记管理机关共需公告1805项有效期内矿业权基本信息。截至2019年4月底,1772个注册管理机构已完成公告,完成率为98.2%的各级机构已在部门网站集中公告探矿权12635个,采矿权42779个。

必须引起关注的问题有三个信息公开发表情况,2018年,各级自然资源主管部门公开发表信息质量明显提高,但还没有引起关注的问题。主要是公开发表内容不原始。一是转让公告内容的缺陷。

少数转让公告缺乏竞争者资质条件、上海证券交易所或拍卖时间、风险注意等信息,涉及重庆等9个省(区、市),共37个项目。二是转让结果审查内容的缺陷。

部分转让结果审批缺乏驳回渠道、审批期限等内容,涉及四川等20个省(区、市),共156个项目。公开发布信息不规范。一是转让公告和结果审查内容不规范。

少数公开发布信息的错误发布栏涉及贵州等11个省(区),共26个项目。其中7项转让公告发布在转让结果公示栏,19项转让结果审批发布在转让公示栏。二是竞争者的资质条件拒绝不规范。

涉及陕西等13个省(区),共133个项目。其中,36个转让结果审查项目中的竞争对手是自然人,8个法院公开发表项目中的申请人是自然人。公开发布时间不符合要求。一是没有在拒绝的时间提前发表转让公告。

一些转让公告在20个自然日前发布,不符合20个工作日前的拒绝。涉及甘肃等20个省(区、市),共404个项目,其中11个项目为2017年前转让的项目。

二是未及时开展转让结果审查。部分转让结果审查未在收到中标通知书或签订成交价格澳门基本法后5个工作日内开展,涉及新疆等21个省(区、市),共184个项目,其中30个项目为2017年前成交价格的项目。

三是信息公开发布期限不超过规定期限。部分上海证券交易所转让期和转让结果公示期大于10个工作日,涉及湖南等14个省(区、市),共72个项目。其中,57个项目的上海证券交易所期限多于10个工作日,15个项目的转让结果审查多于10个工作日。

接下来的工作拒绝有三个自然资源部拒绝,各级自然资源主管部门要重视信息公开发表工作,充分发挥信息公开发表,做好社会服务,拒绝接受社会监督。一是提高训练和指导能力。各省级自然资源主管部门不得以各种形式加强本部门和基层员工的培训和指导,协助解读矿业权转让转让审查等信息公开发表的制度规定,熟悉工作流程和拒绝,在明确的工作中严格执行。

二是要加强监管和检测力度。各省级自然资源主管部门不应充分利用矿业权转让审批公开发布系统,加强本行政区内市、县二级自然资源主管部门涉及信息公开发布的监督检查,对发现的异常项目应及时开展核实。三是提高信息系统的服务功能。自然资源部将进一步优化矿业权转让转让审批公布系统的涉及功能,对信息公布的基本内容开展信息化管理,减少公告审批涉及时限拒绝的检测和预警功能,保证源头解决问题内容缺陷、时限严重不足等问题。


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